浙江省高級人民法院關于審理實現擔保物權案件若干問題的解答
來源:    發布時間: 2020-12-17 10:48   313 次瀏覽   大小:  16px  14px  12px






浙江省高級人民法院關于審理

實現擔保物權案件若干問題的解答


為貫徹落實《中華人民共和國民事訴訟法》第一百九十六條、 第一百九十七條和《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》關于實現擔保物權特別程序的規定,現就審判實踐中的一些問題作出解答,供辦案時參考。?


1.被申請人能否提起管轄異議?

答:實現擔保物權案件屬非訟案件,不適用管轄異議制度。立案庭在立案審查階段發現案件不屬于本院管轄的,應向申請人釋明,告知申請人向有管轄權的基層法院提出申請;立案后發現不屬于本院管轄的,裁定駁回申請,告知申請人向有管轄權的基層法院提出申請。


2.主債務人和擔保人不是同一人的情形下,主債務人是否應列為被申請人?

答:實現擔保物權案件的被申請人包括擔保人,申請人為抵押人、出質人、財產被留置的債務人情形下的擔保物權人,以及擔保財產的實際占有人。在主債務人未以自有財產提供擔保的情況下,?主債務人不是擔保物權法律關系中的直接義務人或直接權利人,故不列為實現擔保物權案件的被申請人。?但在審查過程中,法院對主債務合同的效力、期限、履行情況等事實存有疑問,或認為可能存在爭議的,可就有關事實詢問主債務人。?


3.人民法院向被申請人送達申請書副本等法律文書時是否要指定答辯、舉證期限??

答:實現擔保物權程序系非訟程序,無需按訴訟案件的標準給予被申請人以答辯、舉證期限。


4.送達申請書副本等法律文書時,發現被申請人下落不明的應如何處理,能否采取公告送達?民事裁定作出后,是否必須送達當事人才生效??

答:法院受理實現擔保物權案件后發現被申請人下落不明的,?對事實清楚、債權債務關系明確、登記手續和權利憑證齊備的案件, 經審查符合法律規定的,可以直接作出準予實現擔保物權的裁定;但對事實和法律關系還有待于進一步查清,法官對擔保物權的效力、范圍等無法形成內心確信的案件,則應裁定駁回申請,并告知當事人可另行提起訴訟。以上兩種情況,均不存在適用公告送達的情形。準予實現擔保物權的裁定作出后,法院可依法采取直接送達、 郵寄送達、留置送達,或者在法院公告欄或擔保物所在地的居民委員會、村民委員會、物業小區等場所張貼公告等送達方式,申請人可以依據該裁定向法院申請執行。?


5.審查過程中是否必須進行聽證?

答:聽證程序并非審理實現擔保物權案件的必經程序。法院為進一步查清事實,認為有必要的,可以依職權啟動聽證程序,通知申請人、被申請人及相關利害關系人到庭接受詢問。?


6.如何理解《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百七十二條第(三)項規定的“當事人對實現擔保物權有實質性爭議”?對被申請人提出的異議,如何確定審查的標準??

答:“當事人對實現擔保物權有實質性爭議”,是指法院在綜合審查的基礎上,對主合同和擔保合同的訂立、生效、履行、債權額確定等影響擔保物權實現的事實認定還存有疑問,無法在該特別程序中形成內心確信。實踐中,要注意防止被申請人濫用異議權利。除非案件明顯存在民事權益爭議,被申請人對所提出的異議,一般應提供初步證據, 作為法院綜合審查判斷的依據。被申請人沒有明確依據、僅籠統表示異議的情形,顯然不足以構成“實質性爭議”,不宜簡單地據此駁回申請。?


7.當事人在實現擔保物權特別程序中提起鑒定的,應如何處理??

答:實現擔保物權程序作為非訟程序,具有非爭議性的特點, 如果被申請人對擔保合同中的蓋章或簽字的真實性等問題提出合理異議并要求鑒定,應作為爭議性糾紛在訴訟程序中解決,法院可駁回實現擔保物權申請,并告知可以另行起訴;另一方面,為防止當事人濫用權利,對明顯無合理理由提起的鑒定申請,法院不予準許,特別程序可繼續適用。?


8.申請人能否在案件審查過程中撤回申請??

答:從尊重當事人意思自治的角度出發,應允許申請人提出撤回申請。法院裁定準許撤回申請的,應終結實現擔保物權特別程序。民事訴訟法第一百五十四條規定的裁定適用范圍中,有“(十一) 其他需要裁定解決的事項”的兜底條款,可作為裁定允許當事人撤回申請的法律依據。?


9.當事人能否在案件審查過程中調解??

答:《最高人民法院關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》第二條規定,法院對適用特別程序的民事案件不予調解,因此,?實現擔保物權案件不適用調解。如果雙方當事人在案件審查過程中自愿和解,可由申請人提出撤回申請,法院應予準許;如果雙方經協商確定以在一定期限內完成給付作為解除擔保的條件,經法院釋明后申請人仍不愿撤回申請的,法院仍應裁定準予實現擔保物權,雙方可在執行程序中進行和解。?


10.對人保和物保并存的案件,能否適用實現擔保物權特別程序??

答:根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴 訟法〉的解釋》第三百六十五條的規定,被擔保的債權既有物的擔保又有人的擔保,當事人對實現擔保物權的順序有約定,實現擔保物權的申請違反該約定的,法院裁定不予受理;沒有約定或者約定不明的,法院應當受理。債權人對物保部分向法院提出實現擔保物權申請的,可同時對承擔連帶責任保證的保證人提起民事訴訟。兩個程序的裁判及執行應依法做好銜接。主債務人自己提供物保的情形下,除當事人另有約定外,由于保證人應承擔的保證責任范圍僅是物的擔保以外的債權額,故對保證人提起的民事訴訟,應待實現擔保物權特別程序終結后,繼續審理并依法作出裁判。?


11.債權人能否就擔保財產拍賣、變賣后不足以清償債務部分再起訴債務人及保證人(既有人保又有物保的情況下)?提起實現擔保物權申請是否構成對主債務訴訟時效的中斷??

答:擔保財產價值不足以清償債務的,債權人對債務人和保證人仍有求償權,故可再起訴。第三人提供物保的,申請實現擔保物權是債權人向擔保人主張權利的意思表達,應視為同時向主債務人主張權利,故應具有中斷主債務訴訟時效的效力。?


12.同一財產上設有多個擔保物權,登記在先的擔保物權尚未實現的情形下,后順位的擔保物權人先行申請實現擔保物權的,裁定主文應當如何表述?執行裁定時應當如何處理??

答:在裁定主文的表述上,由于先順位擔保物權所擔保的主債務是否已清償、是否已到期等問題無法在本案中一并查明,故主文可表述為:“對被申請人×××的×××擔保財產準予采取拍賣、變賣等方式依法變價,申請人×××對變價后所得款項超出順位在先的 ×××擔保債權的部分,在×××元的范圍內優先受償”。此種情況下,執行法院可將拍賣、變賣價款按順位在先的擔保物權人可優先受償的金額予以留存,剩余款項則可清償給后順位擔保物權人。


13、擔保財產已被其他法院先行查封的,作出裁定拍賣、變賣該擔保財產的法院能否取得該擔保財產的處置權??

答:對被執行人已設定抵押的財產被執行普通債權的法院在先查封,如抵押財產的價值低于或相當于抵押債權額的,在先查封法院應將抵押財產的處分權移交給執行抵押債權的法院。在先查封法院不同意移交的,執行抵押債權的法院可以報請其與在先查封法院的共同上級法院協調處理。擔保財產已被其他法院先行查封的,商事審判庭在依法作出 準予實現擔保物權的裁定后,由執行部門根據法律、司法解釋及有關政策的規定,協調擔保財產的處置權問題。經協調(包括報請共同的上級法院協調處理)仍不能取得擔保財產處置權的,申請人可根據準予實現擔保物權的裁定,通過擔保財產處置法院, 主張優先受償權。


附件:

1. 浙江省××人民法院立案通知書

2. 浙江省××人民法院案件受理通知書?

3. 浙江省××人民法院異議權利告知書


附件 1?

浙 江 省 xx 人 民 法 院

立 案 通 知 書?

(××××)×××民特××號

________:
你方與被申請人________申請實現擔保物權一案的申請書已 收到。經審查,符合法定受理條件,本院決定立案審理?,F將有關 事項通知如下:?
1.申請實現擔保物權案件,適用《中華人民共和國民事訴訟法》 第一百九十六條、第一百九十七條的規定,按特別程序進行審理, 實行一審終審。一般自立案之日起三十日內審結,有特殊情況需要 延長的,由本院院長批準。
2.案件審理過程中,當事人有權行使《中華人民共和國民事訴 訟法》所規定的相關權利,同時也必須遵守審理秩序,履行相關義 務。
3.如需委托代理人的,應向本院遞交由委托人簽名或蓋章的授 權委托書,授權委托書須記明委托事項和權限。如你方系法人或其 他組織,還應遞交法定代表人或訴訟代表人身份證明書。?
4.應在接到本通知書后三日內,向本院預交案件申請費____元。開戶銀行:________ ;賬號:________;收款人:________。?


____年____月____日?




附件 2?


浙 江 省 xx 人 民 法 院 案 件

?受 理 通 知 書?

(××××)×××民特××號

________ :?
本院現已受理申請人________與你方申請實現擔保物權一案?,F將有關事項通知如下:?
1.申請實現擔保物權案件,適用《中華人民共和國民事訴訟法》 第一百九十六條、第一百九十七條的規定,按特別程序進行審理, 實行一審終審。一般自立案之日起三十日內審結,有特殊情況需要 延長的,由本院院長批準。
2.案件審理過程中,當事人有權行使《中華人民共和國民事訴 訟法》規定的相關權利,同時也必須遵守審理秩序,履行相關義務。
3.如需委托代理人的,應向本院遞交由委托人簽名或蓋章的授 權委托書,授權委托書須記明委托事項和權限。如你方系法人或其 他組織,還應遞交法定代表人或訴訟代表人身份證明書。
4. 你方有權對實現擔保物權的申請提出異議。未提出異議的, 不影響本案的審理。有關異議事項,詳見所附的異議權利告知書。
附:異議權利告知書?

____年____月____日?



?附件 3?


浙 江 省 ××××人 民 法 院

?異 議 權 利 告 知 書?

(××××)×××民特××號

________:?
本院已立案受理申請人________與被申請人________申請實 現擔保物權一案。依照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國 民事訴訟法〉的解釋》第三百六十八條規定,你方依法享有提出異 議的權利?,F將異議權利及有關事項告知如下:
?一、被申請人有異議的,應當在收到申請書副本、異議權利告 知書之日起五日內向人民法院書面提出,同時說明理由并提供相應 的證據材料。逾期未提出異議的,不影響案件審理。?
二、被申請人可以就以下事項提出異議:
1.主合同及擔保合同的效力;?
2.依法應登記的擔保物權是否已登記;
3.實現擔保物權的條件是否已成就,如主債務是否已屆清償 期等;?
4.擔保債務的范圍與金額,如利息和違約金等費用的計算是 否合理,主債務是否已獲部分清償等;?
5.被申請人認為不符合實現擔保物權條件的其他情形。?
三、人民法院將對申請人提出的實現擔保物權申請、被申請人 提出的異議以及雙方提供的證據進行綜合審查,并視情況決定是否進行詢問。詢問將通知申請人、被申請人及相關利害關系人到庭, 當事人應按要求如期參加或委托訴訟代理人參加詢問。
詢問過程中,當事人依法享有申請主持人、記錄人回避等權利, 亦有義務遵守詢問秩序,無正當理由拒不參加詢問或中途退出者, 視為對自己權利的放棄。確因特殊原因無法出庭的,經人民法院準許,可以書面答復人民法院的詢問。

____年____月____日
文章來源:浙江省破產管理人協會


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